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未来两年内,长江及沿江流域将迎来一次彻底“体检”。有多彻底?入河排污口一个不落。  尽管长江水生态环境近年来不断改善,但形势依然严峻。其中一个鲜明的特征就是污染物的排放基数很大。长江经济带面积仅占全国的21%,但是沿江废水排放总量却占到全国的43%。另据生态环境部监测数据,长江化学需氧量、氨氮排放量分别为838.1万吨和103.2万吨,占全国的37%、43%。如此大的排污量,如此多的可能产生污染的建设项目,对江河湖泊等水体来说,陆源污染是其主要污染来源。  这其中,一头连着河流、一头连着陆地污染源,作为污染物进入河流的最后一道“闸口”的入河排污口可谓至关重要。查清长江入河排污口的底数成了“必选项”。2018年,国务院机构改革后入河排污口的监管职能全部转入生态环境部。同年底发布的《长江保护修复攻坚战行动计划》随之提出,“排查整治排污口,推进水陆统一监管”是长江修复战役的基础性工作之一。从2019年2月开始,生态环境部决定用两年时间一个不漏地查一遍。  这也意味着,中央生态文明体制改革有关排污口职能整合后,首次针对长江沿岸排污口开展的全口径、全覆盖的排查。按照“水陆统筹,以水定岸”原则,确保将所有入河排污口查清楚、数明白。正如执法局局长曹立平也在组长工作例会上曾指出,“在长江岸线上哪怕建了一座房子,也要测,这是重点”。具体来说,排查范围大致以长江干流、主要支流及太湖为重点,开展入河排污口排查整治工作。

  排污口虽小,但问题却不简单。按照水利部门此前公布的口径,长江流域规模以上入河排污口6092个。具体怎么查,为将排污口“查清楚”“数明白”,生态环境部在无人机航测基础上采取“拉网式”排查方式,同时还要开展入河排污口监测,了解入河排污口污染排放状况,基本掌握入河排污量。通过利用卫星遥感、无人机航测、排查组织人员现场徒步及业务骨干对疑点难点问题进行重点攻坚对其逐级深入。  对比之前采取的断面管理,生态环境部执法局干部陈尧表示,今后的管理都是从水的角度出发,“往陆地上看”。这种要求与以往对排污口的管理确实有很大的不同。以前,重点关注是规模以上的排污口。此次将实现“全口径”排查,即在水利部门原来统计的规模以上排污口的基础上,只要向长江排水的‘口子’有一个算一个,应查尽查。由于跟原来的统计口径不同,可能会导致排污口数量大增。  按照计划,2019年底前,生态环境部将分三批完成长江入河排污口现场排查工作。具体情势如下图所示,而就首批排查任务来看,包括983条江河沟、100余座江(湖)心洲、近百个沿江工业区均被纳入入河排污口台账。待沿江63城所有排查工作结束后,长江入河排污口将形成一份统一的名录。基于此,相关职能部门将对入河排污口整治实行销号制度,整治完成一个,销号一个。  生态环境部相关负责人曾明确,这将是一场硬仗,要“准备脱一层皮”。排查工作全部完成后,将全面掌握长江入河排污口情况,为下一步开展排污口监测、溯源和有效治理,加快形成权责清晰、监控到位、管理规范的长江入河排污口管理体系奠定基础。在试点排查的基础上,其他城市“压茬式”跟进,沿江11省(市)的排查也将随之全面铺开。


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